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第二，饲养了不是禁止饲养的动物，如果违反管理规定，比如不束犬链、由未成年人单独遛狗，给他人造成损害，饲养人也要承担全部责任。只有在能够证明受害人是故意的情况下，才能减轻责任，但不能免除责任。

上述两家超市未取得药品经营许可证销售“云南白药创可贴”的行为，构成了未取得药品经营许可销售药品的违法行为。依据《中华人民共和国药品管理法》相关规定，决定对当事人违法行为作没收违法所得并处罚款的行政处罚。

4月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比持平；PM10平均浓度为53微克/立方米，同比下降3.6%；O3平均浓度为138微克/立方米，同比下降0.7%；SO2平均浓度为8微克/立方米，同比持平；NO2平均浓度为19微克/立方米，同比持平；CO平均浓度为0.8毫克/立方米，同比持平。

二是要求设定罚款应该统筹均衡。针对处罚设定不均衡问题，规定同一行政法规、规章对不同违法行为设定罚款的要相互协调，不同行政法规、规章对同一个违法行为设定罚款的要相互衔接。针对一些罚款设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。针对有的罚款起罚数额偏高、不易执行等问题，《意见》也强调，拟规定较高起罚数额的，要充分听取专家学者等各方面意见，参考不同领域的相似违法行为或者同一领域的不同违法行为的罚款数额。同时，为解决相邻区域之间标准尽量要统一，避免过大差异的问题，《意见》鼓励跨行政区域按规定联合制定统一的监管制度和标准规范，协同推动罚款数额、裁量基准等相对统一。